Pour remettre dans le contexte, dans le cas d'une crèche, il s'agit du nombre d’encadrant(e)s « rang 1 » ou personnel de rang 1, c'est à dire les titulaires d'un diplôme de rang 1 (diplôme d’infirmier, d’auxiliaire de puériculture, de psychomotricien ou bien d’éducateur de jeunes enfants.)
Pour qu’une crèche puisse ouvrir et soit opérationnelle, 40 % des effectifs doivent détenir l’un de ces diplômes selon la loi.
Article 19 - R.2324-42 du Décret n° 2010-613 du 7 juin 2010 relatif aux établissements et services d'accueil des enfants de moins de six ans
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000022318092