см. ниже.
Порядок заключения концессионального договора. Стр.3 в документе. http://www.cemi.rssi.ru/mei/articles/morgu05-3.pdf

"Отбор пользователей (инвесто-ров) должен быть организован, как правило, на состязательной основе (конкурс или аукцион), проводиться открыто и гласно. Главными критериями при отборе инвестора должны быть наличие инвестиционного проекта, доказательства его рациональности..."